傳電改方案第一稿已起草完成
  電力直接交易將成市場主流
  “撐死電網 餓死電廠”有望改觀
  羊城晚報訊記者劉勇、實習生柏亞婷報道:擱淺多年的電力體制改革今年或將提速,日前有消息稱新電改方案第一稿已起草完成,其中,輸配電分開正式被列入改革盤子,而電網企業也有望執行新的盈利模式。對此,羊城晚報記者從國家能源局南方監管局獲悉,該局暫未看到第一稿草案,但可以肯定的是,電力直接交易將逐漸成為主流,而廣東省的電力直接交易試點已在全國率先啟動集中競價交易模式。
  輸配電分離提上改革日程
  據上海證券報報道,一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿近日已起草完成,國家發改委體改司再度召集相關單位開會討論該稿。據悉,此番電改涉及的核心內容包括兩項:一是按市場屬性定位電網企業功能,鼓勵社會資本投資配電業務,意味著輸配電分開正式被列入改革盤子;二是確立電網企業新的盈利模式,電網企業不再以上網和銷售電價差價作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取電網費。
  對此,中國能源局南方監管局有關負責人在接受羊城晚報記者採訪時表示,南方監管局內部暫時沒有收到新電改方案的任何細節,但可以肯定的是,電力直接交易將逐漸成為主流。記者註意到,輸配分離本來是“十五”期間國家就確定的電改方向。2002年,國務院以“國發[2002]5號文件”下發《電力體制改革方案》,提出“政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力工業改革方向,但12年過去了,電改僅實現了“廠網分開”,在電力生產環節引入了競爭機制,但輸、配、售電環節仍然是由電網公司獨家壟斷。“廠網分離”甚至進一步鞏固了電網企業的壟斷地位,導致在用電荒時出現“撐死電網、餓死電廠”的情況。
  電力直接交易將成主流
  為了促進電價的市場化,5號文在競價上網的章節中還提出,在具備條件的地區,開展發電企業向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。
  2013年8月,廣東正式啟動了電力大用戶與發電企業直接交易試點。據介紹,目前全國已經有17個省開始直接交易試點,而廣東在全國率先開展了集中競價交易。據國家能源局南方監管局有關負責人介紹,近一年來,廣東成功開展了2次雙邊協商交易和3次集中競價交易,累計交易電量116.7億千瓦時。
  據介紹,在準入條件方面,該局要求參與直接交易的大用戶需符合國家節能減排及廣東省結構調整和產業升級的要求。廣東成交的用戶包括富士康等大用戶,而電廠主要是符合環保等各項標準的燃煤電廠,直接交易的發電容量,是政府給其分配的計划上網電量外額外多發電量同,成交價格主要受供求因素影響。
  成交價或高於上網電價
  現在用電不緊張且煤價較低,因此交易成交均價比機組上網電價低,但如果以後用電緊張,到時一些工廠為減少錯峰,寧可出高價讓電廠增加發電,價格就比機組上網電價還高,這樣“餓死電廠”的局面有望得到緩解。
  據透露,將來計劃安排的電量會越來越少,政府統購的將主要是居民用電、公共用電等保底用電,將只占發電企業供電的少部分,剩下的都將有發電企業和用戶直接交易。而電網方面到時將主要收取經過核定的輸配電價,但據透露,廣東省的輸配電價目前還沒有通過審核。因此,目前雙方申報的價格還是以上網電價和目錄電價為準,來申報與該標準價的價差,電網的收益不會減少。編輯: 胡坤  (原標題:傳電改方案第一稿已起草完成 電力直接交易將成市場主流)
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